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       一、项目背景


       根据第六次人口普查数据,全国有 61 万在事实上无人抚养的儿童,加上其他类型的困境儿童,民政部预计全国困境儿童数量达数百万。2016年《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》指出,在党和政府的高度重视下,我国保障儿童权益的法律体系逐步健全,广大儿童合法权益得到有效保障,生存发展环境进一步优化,在家庭、政府和社会的关爱下健康成长。同时,也有一些儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因,面临生存、发展和安全困境。


       2016年爱佑慈善基金会设立“爱佑安生”——困境儿童救助与保护项目,通过搭建农村基层儿童福利服务体系,培养农村儿童福利服务工作队伍,探索农村基层儿童福利服务标准,提供困境儿童急需的服务,帮助他们重获安全稳定的生活。


       二、项目目标


       项目旨在保障偏远、贫困农村地区的儿童得到基本儿童福利服务,困境儿童获得特殊儿童福利服务,并建立起一套直达儿童身边的、经济有效的儿童福利实施和反馈体系,具体目标如下:

       1.搭建农村基层儿童福利服务体系,为试点地区的儿童提供急需的服务;

       2.培养农村儿童福利服务工作队伍,促进基层儿童社会工作专业化发展;

       3.探索农村基层儿童福利服务标准内容,提升农村儿童基本生活水平; 

       4.持续探索基层儿童福利服务体系建设的新思路,为政府决策提供依据。


       通过以上目标的达成,提高现阶段处于困境的儿童在基本生活,教育,医疗、心理等方面的水平,同时培养当地儿童热爱祖国、热爱家乡,热爱生活,使他们不断摆脱身处困境环境所带来的身心苦痛,使他们积极向上并有质量的生存,通过改变这一代儿童的生存环境,从而提升几代人的生活质量。


       三、项目模式


       爱佑牵头,搭建由政府部门、社会组织、捐赠人等多部门组成的儿童福利服务和儿童权益保护平台,该平台将实现五个目标:1、探索高效、经济、科学的农村儿童福利服务网络模式;2、建立困境儿童福利服务标准;3、培养在基层提供儿童福利服务的较稳定的专业化人才;4、引入国际儿童福利服务的先进技术,提高国内机构的专业水平;5、孵化、提高国内开展儿童工作的社会组织的技术水平。通过该平台的实践操作和理论研究,最终希望在提高我国儿童福利水平的基础上,推动为国家政策的制定和落实。


       各参与方职责:

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       四、 项目救助群体


       偏远、贫困农村地区的事实孤儿、留守儿童、流动儿童和其他有特殊困难的儿童


       五、实施地点:


       首批项目实施地点为云南、贵州、四川、江西、安徽、青海6省13县200个村。根据各县实地情况,爱佑在每个县选取10-40个行政村(以下简称村)实施项目。


       目前已确定的项目实施点为:云南省昭通市镇雄县20个村,江西省赣州市于都县10个村、上饶市万年县10个村,安徽省安庆市太湖县10个村、蚌埠市怀远县10个村,四川省凉山州越西县40个村、甘孜藏族自治州九龙县20个村、理塘县20个村,贵州省毕节织金县10个村,遵义市正安县10个村、桐梓县10个村、绥阳县10个村,青海省玉树藏族自治州称多县20个村。


       六、项目内容


       项目通过在困境儿童集中的基层/社区,搭建困境儿童服务网络,探索困境儿童救助保护模式和机制,及时有效解决困境儿童生存、教育、发展问题,进而推动儿童权益的保护。


       (一)以儿童福利督导员为项目核心的基层儿童福利服务网络搭建

通过为每村配备一名全职人员,同时利用专业机构为该群体进行一系列的儿童福利、儿童权利、社会工作方法、基础技能等方面的培训及专家团队不定期开展的督导活动,使致力于从事儿童福利事业的当地村民,变成拥有专业能力的儿童福利督导员,从而开展儿童福利工作,保证以儿童福利督导员为项目核心的服务能够辐射到整个村域儿童,填补困境儿童需求,搭建服务网络。


       (二)以爱佑儿童之家为项目实施场所的儿童服务基地搭建

以肩负儿童遭遇困境时,可以得到生活、精神庇护的保护基地为根本,同时兼顾儿童督导员办公及儿童参与游戏、获得儿童福利服务的功能,项目为每村建设或改造一所爱佑儿童之家,并按儿童生长发展需求配备娱乐、学习、办公等设施。使爱佑儿童之家这所多功能的服务基地能够辐射全村域儿童,提升他们情感、认知、社会交往能力等能力。


       (三)针对有特殊需求的儿童的社会保护

项目还将为有特殊救助需求的儿童提供现金支持、医疗救助、转接服务、临时庇护、专业心理咨询服务等多种救助服务,确保项目实施地特殊困境儿童能尽早摆脱生存及发展困境。


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